Ежедневные новости Главные новости дня России,Украины

Сброс настроек

Сбросить Добавить Ежедневные новости в закладки (избранное).  
Добавить в избранное

Гляжу в бюджет как в зеркало

  • Гляжу в бюджет как в зеркало
  • Смотрите также:

Только приступило правительство к разработке бюджета на 2017 год, как уже со всей очевидностью проявилась кризисная ситуация в российской экономике. Денег не хватает, и как скоро правительство полезет в долги — лишь вопрос времени. Можно, конечно, и ускорить консолидацию бюджета, но тогда придётся так резко сократить расходы, что даже нынешняя экономия покажется цветочками.

Как стало известно, проект бюджета на 2017 год правительство может готовить как однолетний. Между тем, ещё в апреле Дмитрий Медведев сетовал в Госдуме: «Надо возвращаться к трёхлетнему планированию, это дает нам более четкое видение перспективы». До последнего времени обсуждался именно трехлетний бюджет, но недавно появилась идея сохранить однолетнюю проектировку еще на год.

В связи с резкой нехваткой некогда изобильных нефтегазовых поступлений бюджетные ресурсы иссякают прямо на глазах. Однако пока что есть хорошие новости. Пенсии в России в 2017 году планируют проиндексировать по уровню инфляции 2016 года, которая прогнозируется Минфином в 5,9%. Другой вопрос — действительно ли инфляция будет таковой и насколько можно верить официальным цифрам Росстата. С зарплатами бюджетников ситуация менее определённая. Неделю назад министр труда и социальной защиты Максим Топилин заявил, что в следующем году бюджетникам зарплату повысят: «Совершенно точно повышение будет: указы надо выполнять». Однако конкретных цифр министр не назвал.

Положительно ещё и то, что, по слухам из правительства, налоговую нагрузку в 2017 году пока что повышать не планируется. Но на этом хорошие новости в принципе и заканчиваются. Все повышения налогового бремени планируют перенести на период после 2018 года. То же самое относится и к параметрам пенсионной системы. В качестве возможных новшеств рассматриваются: удлинение шкалы страховых взносов, прогрессивная ставка НДФЛ, повышение ставки НДС с одновременным снижением ставки налога на прибыль, а также рост НДС и снижение страхового взноса.

Теперь о плохом. В начале июля Антон Силуанов сообщил, что дефицит бюджета РФ в 2017 году планируется на уровне в 3,2% ВВП. Для сравнения, в 2016 году дефицит планировался в размере 3% или 2 360 млрд руб. Дефицит бюджета РФ в I полугодии 2016 г. составил 4,3% ВВП. Как заявил в начале сентября министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, правительство постарается удержать дефицит бюджета РФ в 2016 году на уровне 3,3% ВВП. 2 сентября Владимир Путин заявил, что в 2016 году дефицит бюджета ожидается в районе 3% или немногим больше. Всего дефицит в 2017—2019 гг. может составить 5,3–5,6 трлн. руб.

<hr/>

СОКРАЩЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

Борясь с дефицитом, правительство сокращает расходы. В июне 2016 года Министерство финансов предложило заморозить расходы бюджета на уровне 15,78 трлн. рублей на три года. Под сокращение должны были попасть госпрограммы социальной поддержки граждан, развития образования и здравоохранения. Таким образом, расходы федерального бюджета в реальном выражении должны были сократиться за три года примерно на 20%. В целом сокращение финансирования должно было затронуть 36 программ из 42. В начале июля года на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева предложение Минфина было одобрено. Незащищённые статьи бюджета должны были сократиться на 5%.

В начале августа 2016 года в СМИ попала информация о том, что Минобрнауки огласило на бюджетном совещании у премьер-министра, насколько пострадает наука и образование в 2017 году, если Минфин не откажется сократить финансирование госпрограмм «Развитие образования» и «Развитие науки и технологий».

Госпрограмма по образованию должна будет сократиться на 23,4% в 2017 году. А в 2018 и 2019 годах финансирование должно будет упасть на 28,5% и на 35,2% соответственно. По причине недофинансирования в 2017 году под сокращение могут попасть 40% бюджетных мест в вузах. А к 2019 году придётся уволить из вузов, Академии наук и Курчатовского института более 10 тысяч научных сотрудников.

На следующий день глава департамента информационной политики Минобрнауки Анна Усачева была вынуждена оправдываться, утверждая, что оглашённые её министерством планы не могут быть реализованы. «Сведения, изложенные в публикации, не соответствуют действительности, некорректны и не являются официальной позицией Минобрнауки России», — заявила Усачева. Количество бюджетных мест в вузах, как подчеркнула представитель министерства, гарантировано федеральным законом и не может подвергаться сокращению.

<hr/>

ИСЧЕРПАНИЕ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА

Необходимость сокращения расходов возникла в результате падения доходов. Согласно прогнозам, используемым для бюджетных проектировок, доходы федерального бюджета в процентах от ВВП в 2019 г. снизятся до 20-летнего минимума — 13,3% ВВП. Секвестр был ещё жёстче, если бы временно не компенсировался из бюджетных резервов. Но и они не бездонны. В октябре 2015 года глава Минфина Антон Силуанов, предупреждал в Совете Федерации, что при отказе от оптимизации бюджетных трат Резервный фонд будет исчерпан к 2017 году. Однако позже (в июне 2016 года) в ходе «правительственного часа» в Совете Федерации министр финансов дал уже более оптимистичный прогноз. По его мнению, Резервный фонд не должен был исчерпаться к 2017 году. На конец 2016 года на его счетах должно было остаться 900 млрд. руб.

В июле 2016 года агентство Reuters со ссылкой на материалы Минфина сообщило, что Резервный фонд России будет исчерпан в 2017 году. Для финансирования дефицита бюджета правительству придется потратить 40 процентов Фонда национального благосостояния (ФНБ) и увеличить заимствования на внутреннем рынке в несколько раз. Чистые внутренние заимствования планировалось увеличить с 300 млрд. в 2016 г. до 1,29 трлн. руб. в 2017 г.

В июле 2016 года заместитель министра финансов Сергей Сторчак заявил, что Резервный фонд может быть потрачен к 2017 году.

В июле 2016 года источники в правительстве рассказали «Газете. Ru», что Резервный фонд России к 2017 году полностью иссякнет, что заставит правительство использовать Фонд национального благосостояния (ФНБ). Одним словом, ясно, что резервы постепенно подходят к концу. Это видно и по статистике объёма Резервного фонда. Резервный фонд в августе сократился на 470 миллиардов рублей, его совокупный объем составил 2,09 триллиона рублей или 32,2 миллиарда долларов (рис. 1).

Рис. 1. Объём средств Резервного фонда, на конец периода, млрд руб. Источник

<hr/>

ВЫВОД

Российская экономика неуклонно возвращается в 90-е годы. Сохранить достижения потребительского бума 2000-х получится лишь в том случае, если цены на нефть снова пойдут вверх. Альтернативное решение проблемы возможно только при опережающем росте несырьевых секторов. Но это не быстрое решение. Кроме того, для настоящей модернизации экономики потребуется и модернизация модели страны: от рыночных перекосов — к сбалансированности, от коррупции — к законности, от экстремистского либерализма — к научному подходу к управлению.


Самое читаемое сегодня


Категория: Бизнес Новости | |

Подписка на RSS рассылку Гляжу в бюджет как в зеркало


Написать комментарий

Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.