Ежедневные новости Главные новости дня России,Украины

Сброс настроек

Сбросить Добавить Ежедневные новости в закладки (избранное).  
Добавить в избранное

Италия: новый президент, реформы премьер-министра, отношения с РФ

  • Италия: новый президент, реформы премьер-министра, отношения с РФ
  • Смотрите также:

В Италии уходящий год, названный стартом Третьей республики, был насыщен событиями. В 2015 году Италия всенародно отметила 70-летие освобождения от гитлеровских оккупантов и фашистов и 60-летие членства в ООН, успешно провела Всемирную выставку EXPO-2015 в Милане, посвященную теме «Питание для планеты, энергия для жизни». Этот год стал также годом испытаний, серьезных реформ и попыток справиться с трудностями. Важнейшим моментом явилось достаточно гибкое противостояние политике «жесткой экономии», проводимой Евросоюзом. Италия, пытаясь вернуть часть утраченных полномочий, отказалась от жестких сроков в преследовании поставленных целей, установленных «Пактом стабильности». Помимо этого, было принято решение при оценке национального бюджета не учитывать расходы на стимулирование экономического роста и структурные реформы.

Молодой энергичный премьер Маттео Ренци инициировал новую, оказавшуюся весьма популярной и в Европе, линию социально-экономического развития. Это принесло свои плоды.

В экономике в текущем году в актив правительства вписано новое трудовое законодательство, позволившее либерализовать рынок труда и создать 300 тысяч дополнительных рабочих мест. Значительно снижены налоги на бизнес и малоимущие слои населения. Каждый, кто захочет инвестировать в то или иное предприятие, сможет пользоваться привилегиями. Отвечая на вызовы времени, правительство Ренци продолжило деятельность по снятию многочисленных административных барьеров, рационализации госаппарата, оптимизации управления государственными корпорациями и крупнейшими компаниями.

В ежегодном отчете официального статистического управления Censis подчеркивается, что за последние месяцы года оживился строительный сектор: в январе-октябре на 94,3% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года вырос спрос на ипотечные кредиты, за это же время рынок жилья поднялся на 6,6%. Стоимость финансовых активов итальянцев составляет сегодня более 4 млрд евро, с июня 2011 года по июнь 2015-го она выросла на 6,2%. В составе финансовых активов увеличилась доля банковских вкладов (30,9% в 2014 году против 23,6% в 2007-м) при одновременном снижении доли акций и облигаций. Итальянцы также продемонстрировали склонность вкладываться в первую очередь в высоколиквидные активы (43 млрд евро, соответствующие росту их доли в портфеле домохозяйств на 6,3%), пенсионные фонды и страховые программы. 560 тыс. итальянцев заявили, что содержат летние гостиницы для туристов, которые принесли им около 6 млрд евро.

Констатируется, однако, что в целом накопленные средства остаются без движения. Это, по всей вероятности, свидетельствует о крайне осторожной финансовой стратегии итальянцев и их нежелании рисковать и инвестировать. Сохраняются и сложнейшие проблемы, связанные с уменьшением внушительного государственного долга. Правительство обещает сократить его в течение будущего года и в течение трех ближайших лет добиться положительной динамики роста ВВП Италии. Важно отметить, что по сравнению с другими странами ЕС Италия располагает самым значительным контингентом молодых людей, работающих на «независимой основе», т. е. не по найму («автономные трудящиеся»). В этом плане вселяет надежду намерение 15% итальянцев от 16 до 30 лет в ближайшие годы выступить с инициативами стартапов.

31 января 2015 года завершился четвертый тур выборов нового президента Италии. Главой государства был избран выдвинутый левоцентристами 73-летний сицилиец Серджо Маттарелла, член Конституционного суда республики и в прошлом верный соратник Альдо Моро, инициатора «исторического компромисса» между христианскими демократами и коммунистами, который был расстрелян «Красными бригадами». Еще в 1990 году Маттарелла, будучи министром образования в правительстве Андреотти, вышел из правительства в знак протеста против «закона Мамми», позволившего Берлускони вывести на общенациональный уровень принадлежавшие ему телевизионные кабельные каналы. И впоследствии Маттарелла не раз подвергал критике телеканалы Берлускони за «антикультуру и оглупление итальянцев». Кандидатура Маттарелла получила не только необходимое в четвертом туре абсолютное большинство голосов за него проголосовало две трети выборщиков. Подобный результат не имел прецедентов в истории президентских выборов. Это свидетельствует также о дальнейшем ослаблении правоцентристской коалиции.

Значительному обновлению подверглась политическая система Италии. В уходящем году был разработан новый избирательный закон, названный премьером Ренци «Италикум». По этому закону с 1 июля 2016 года результаты выборов в палату депутатов (список кандидатов, получивший не менее 40% голосов) предусматривают «избирательную премию» и возможность занять 340 из 630 мест в парламенте. Не исключается и второй тур голосования. Важнейшим событием 2015 года стала конституционная реформа, предполагающая отказ Италии от т. н. «совершенной двухпалатной системы», при которой равные полномочия обеих палат порождали чрезвычайную медлительность законодательных и судебных процедур. Нижняя палата становится единственным органом, способным заявить о вотуме недоверия правительству, в то время как Сенат займется проблемами регионов и отношениями с ЕС, а также, по соответствующему запросу, сможет осуществлять некий контроль над законодательный процессом. При этом число сенаторов сокращается с 315 до 100. Поскольку в сенаторы будут избираться только мэры и советники областных органов власти, за ними сохранят зарплату, получаемую на прежних должностях — никакого денежного вознаграждения за работу в Сенате им не полагается.

Суровым испытанием для Италии в последние годы стал мощный приток иммигрантов. Проблемы миграционной политики неизбежно влияют на состояние общественного мнения Италии. Исследователи отмечают, что зачастую в своей предвыборной агитации партии чрезмерно политизируют иммиграцию, усугубляя тем самым ее негативное восприятие обществом. «Движение 5 звезд», возглавляемое известным итальянским комиком Беппе Грилло, педалирует угрозу заражения вирусом Эболы и требует закрытия границ. Во многом подобную позицию разделяет и «Лига Севера».

В «криминализации» темы иммиграции заинтересованы как борющиеся за голоса избирателей партии, так и падкие на сенсации СМИ. Опросы общественного мнения показывают: почти две трети респондентов уверены в том, что нелегальная иммиграция во многом превышает уровень легальной. На самом же деле, по данным официальной статистики, нелегальная иммиграция составляет лишь 10% от общего числа иммигрантов.

В текущем году поток мигрантов несколько сократился, составив 144 тысячи 177 человек, по сравнению с 163 368 в 2014 году. В основном речь идет о переселенцах родом из Эритреи, Нигерии, Сомали, Судана и ряда других африканских государств. Местом их первоначального приема являются сицилийские порты Лампедуза и Аугуста, после чего они направляются в другие центры приема. В частности, Ломбардия приняла 13 тысяч беженцев, Сицилия — 12 тысяч, столичная область Лацио — 8 тысяч. Военно-морской флот и другие службы активно задействованы в спасении мигрантов, терпящих бедствие на море.

В рамках ЕС Италия пытается добиться более равномерного распределения бремени приема и содержания иммигрантов между всеми странами-членами. Демократически настроенные политики и обозреватели считают, что воспрепятствовать росту ксенофобии может дальнейшее совершенствование национального и европейского законодательства, недопущение маргинализации иммигрантов и «секьюритизации» проблемы. По их мнению, необходимо обеспечить представительство иммигрантов в институтах власти, а также вкладывать достаточные средства в культурную деятельность, направленную на интеграцию иммигрантов в итальянское общество. Неслучайно Романо Проди, в прошлом премьер-министр Италии и председатель Европейской комиссии, заявил: «В лице иммигрантов мы получаем огромный потенциальный ресурс. Надо идти по пути интеграции. Будущее поколение иммигрантов должно стать поколением итальянцев». Министр Джентилони также неоднократно отмечал недопустимость воздвижения стен на пути потоков беженцев и возможность стран Европейского союза принимать сотни тысяч мигрантов в год.

В напряженной политической обстановке на международной арене внешняя политика Италии столкнулась с целым рядом серьезных вызовов. Как известно, в отношении количества военных сил за рубежом итальянцы уступают лишь Соединенным Штатам. Итальянские вооруженные контингенты присутствуют в Афганистане, Косове, Сомали, Ираке. В Ливане международная военная миссия возглавляется итальянским генералом.

Однако в общественной дискуссии сегодня на первое место вышла драматическая ситуация в Сирии и Ливии. Руководство Италии неоднократно заявляло, что терроризм подлежит ликвидации. Но, по мнению Маттео Ренци, вопрос состоит в том, может ли Италия позволить себе направить в Сирию свои бомбардировщики, повторив тем самым ливийский вариант 2011 года, когда, «поддавшись на уговоры Саркози», к военному свержению режима Каддафи подключился и Берлускони. Ренци утверждает, что это был «неправильный выбор». Как председатель Совета министров, заявил он, «я предпочитаю руководствоваться чувством ответственности, а не сиюминутным порывом», поскольку, по его мнению, до сих пор нет ясности в стратегических целях коалиции.

В последние недели года итальянские дипломаты заняты подготовкой двух ключевых соглашений. Одного — по Сирии, готовящегося в Вене, другого по Ливии, над которым продолжается работа в Риме. «Эта работа не вызывает такого резонанса, как бомбардировки, но более эффективна в плане выкорчевывания терроризма», — считает Ренци.

По заявлениям высших должностных лиц, Италия в то же время всегда готова активно участвовать в общей борьбе с терроризмом при условии, что вооруженные акции коалиции будут проходить в рамках соответствующей резолюции СБ ООН. Большое значение придается визиту министра иностранных дел Сергея Лаврова в Рим, начавшемуся 11 декабря. Стороны обсудят положение дел в Украине, Сирии и Ливии, а также борьбу с терроризмом. Глава российской дипломатии также примет участие и в работе конференции «Средиземноморье: римский диалог», основными темами которой в этом году станут преодоление крупнейшего миграционного кризиса и коллективная безопасность.

В ЕС (речь, прежде всего, идет о позиции германского руководства) Италию упрекают в том, что она не придерживается жестких правил в бюджетной политике, медлит с организацией центров по приему беженцев, принимает меры для спасения своей банковской системы. В связи с этим на состоявшемся 17-18 декабря саммите ЕС наметилась напряженность в итало-германских отношениях. Ренци упрекнул Меркель в том, что она не уделяла внимания созданию европейского банковского союза и, более того, способствовала удалению соответствующего положения из проекта заключительного документа Европейского совета. Критические замечания Ренци были поддержаны Францией, Португалией и Болгарией.

Наметилось и укрепление сотрудничества Италии с Великобританией. Еще в октябре глава внешнеполитического ведомства Паоло Джентилони в ходе своего визита в Англию заявил о стремлении Италии создать Европу «концентрических кругов», отделяющих членов еврозоны от остальных девяти стран, что в преддверии референдума по поводу членства Великобритании в ЕС помогло бы британцам добиться серьезных уступок от Брюсселя. В прессе заговорили также о предстоящей смене посла Италии при ЕС на более «жесткого». Им, возможно, станет нынешний посол Италии в Москве Чезаре Мария Рагальини.

Стоит отметить, что по-прежнему основной упор Италия делает на политике «мягкой силы». Принято решение, что каждому евро, потраченному на безопасность, будет соответствовать аналогичная сумма, инвестированная в культуру, в строительство школ и больниц и в повышение качества жизни. Широкие слои итальянцев выступают в поддержку инициативы правительства по созданию научных комитетов содействия «голубым беретам культуры» для продвижения вопросов культуры в рамках миротворческих акций ООН.

На недавней встрече мэров городов во Флоренции перенявший эстафету у Ренци мэр Дарио Нарделла отметил, что «самое эффективное оружие против войны — это культура и живые свидетели культуры — города. Тот, кто разрушает города и этим пытается запугать мировое общественное мнение, совершает преступление». 7 декабря в театре Ла Скала состоялась премьера оперы Верди «Жанна д’Арк», напрямую транслировавшаяся в том числе и российским каналом «Культура». Присутствовавшие на премьере руководители страны заявили, что эта премьера стала своеобразным вызовом поступающим со стороны террористов угрозам.

В начале декабря по требованию Италии вопрос об автоматическом продлении санкций в отношении России был вычеркнут из повестки дня встречи полномочных представителей стран ЕС. Рим также заявил о необходимости провести дебаты по этому вопросу.

Подчеркивая стратегический характер итало-российских отношений, Италия последовательно выступает за поддержание диалога с Россией. Бывший министр иностранных дел Италии, а ныне Высокий представитель по внешней политике и политике безопасности ЕС Франческа Могерини неоднократно заявляла о невозможности решать проблему кризисной ситуации на Украине без участия России. Могерини также неоднократно выступала против поставок оружия на Украину, подчеркивая, что украинский кризис не имеет никакого военного разрешения и что ее усилия будут сосредоточены на установлении диалога между Россией и Украиной. Неслучайно ряд стран, прежде всего Польша, Швеция, страны Балтии, заявили о ее «пророссийских симпатиях и пропутинской политике».

Позицию Могерини разделяет большинство представителей итальянских правящих кругов. В январе 2015 года большой резонанс получил подготовленный возглавляемой Могерини Европейской службой внешних действий Доклад по проблемам отношений с Россией. Он содержал предложения по развитию диалога с Россией, заинтересованной, как отмечалось, в продолжении переговоров по расширению взаимной торговли и в установлении отношений между ЕС и Евразийским союзом. Подчеркивались: положительная роль России в поисках политического решения сирийского кризиса и стремление ЕС к расширению антитеррористического сотрудничества с Россией; необходимость более тесного взаимодействия с Россией в решении ливийского кризиса; признание значительного вклада России в работу СБ; ее ключевая роль в поисках долговременного решения проблемы ядерного вооружения Ирана; ее вклад в борьбу с Эболой и разработку вакцин.

Сменивший Могерини на посту министра иностранных дел Паоло Джентилони на встрече глав внешнеполитических ведомств ЕС еще в марте 2015 года заявил, что Италия не поддерживает идею автоматического продления действующих в отношении России санкций, поскольку это мешает дальнейшему урегулированию ситуации. Впоследствии министр неоднократно возвращался к идее «вернуться к диалогу с Россией, главным соседом стран ЕС, учитывая ее готовность соблюдать Минские договоренности». Джентилони счел нужным подчеркнуть, что в любом случае «Россия остается важнейшим стратегическим актором европейской и мировой политики».

Премьер Маттео Ренци стал единственным из лидеров «семерки», кто, несмотря на санкции, отправился с визитом Москву в марте 2015 года. В июне президент Путин по приглашению Ренци присутствовал на Национальном дне России, проходившем в Милане на Экспо-2015, а также провел встречу с президентом Маттарелла и папой Франциском. В ходе неоднократных двусторонних контактов отмечалось, что санкции и контрсанкции создают обеим сторонам значительные проблемы; поднимался также вопрос об объединении усилий перед лицом террористической угрозы.

Как известно, итальянский бизнес крайне болезненно отнесся к введению санкций против России. В начале 2015 года президент «Банка Интеза» Антонио Фаллико заявил, что в 2014 году санкции обошлись Италии в 5,3 млрд евро, экспорт итальянских товаров в Россию к началу 2015 года упал на 36,7%, появились опасения потерять рынок инвестиций в России. Пострадали и отрасли туризма. В дальнейшем ситуация ухудшалась. В ходе совместных встреч бизнесмены и политики обеих стран обсуждали пути выхода из кризиса. В марте 2015 года в Милане прошел круглый стол руководителей крупнейших компаний России и Италии. В июне — итальянская ассоциация «Познаем Евразию» организовала двустороннюю деловую встречу. Проблемы итало-российского экономического сотрудничества обсуждались летом на Экономическом форуме в Санкт-Петербурге.

Особое внимание почти лишенная собственных энергоресурсов Италия уделяет энергетическому сотрудничеству с Москвой, значительной частью которого было строительство газопровода «Южный поток». Накануне Европейского совета в ходе совещания представителей социалистических партий ЕС Ренци обратил внимание на двойственность позиции Германии, которая, с одной стороны, высказалась за выгодное для нее строительство газопровода «Северный поток-2», а с другой, отнюдь не препятствовала выдвижению руководством ЕС возражений против реализации «Южного потока».

Выступая 1 июля 2015 года в Берлине перед студентами Университета им. Гумбольдта, премьер Маттео Ренци сделал сенсационное заявление. Он явно стремился подчеркнуть отличие позиции Италии от позиции большинства лидеров стран ЕС и заявил, что противопоставлять Европу России — «политическая ошибка, искажение истории и преступление против культуры». Ренци особо подчеркнул, что стремление ряда политических сил бороться против угроз терроризма без России — это серьезный «стратегический просчет».


Самое читаемое сегодня


Категория: Новости политики | |

Подписка на RSS рассылку Италия: новый президент, реформы премьер-министра, отношения с РФ


Написать комментарий

Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.