Ежедневные новости Главные новости дня России,Украины

Сброс настроек

Сбросить Добавить Ежедневные новости в закладки (избранное).  
Добавить в избранное

Иван Ермаков о перспективах развития Севастополя

  • Иван Ермаков о перспективах развития Севастополя
  • Смотрите также:

На протяжении почти четверти века нахождения Севастополя в составе независимой Украины для живущих в нём севастопольцев Россия, несомненно, была лучом света. Желание восстановления исторической справедливости, подзабытой флотской славы, достойной жизни, работы, процветания любимому городу – всё это тянуло население Севастополя в сторону России.

И вот когда настал момент истины, выбрать свой дальнейший жизненный путь, подавляющее большинство севастопольцев, не задумываясь, бросились, как в «омут», решать вопрос воссоединения с Россией. Огромный митинг на главной площади города, избрание без особых раздумий и колебаний своего «народного мэра» Алексея Чалого, который до этого момента был неизвестен, как политик, двигало севастопольцев к своей главной мечте. Новые веяния подразумевали избавление от опостылевших киевско-донецких назначенцев. Установление своих органов власти с большущей надеждой на них, на людей севастопольского происхождения, готовых верно служить людям, не умеющих и не желающих брать взятки, далёких от коррупции и прочих негативных привычек старой власти.Особо хочу акцентировать внимание на моменте процесса подготовки и, наконец, проведения самого референдума о воссоединении с Россией. Все необходимые легитимные документы для проведения референдума были приняты в полном соответствии с работавшими на тот период законами и нормативными актами, законно избранными на то время действующими депутатами севастопольского горсовета. Таким образом, база проведения референдума была оформлена легитимно и документально, в рамках действия именно украинского законодательства. Ну а главное – это вдохновение и огромное желание жителей города, да и Крыма в целом, провести референдум и высказать своё решение, отдав свой голос за давно выстраданное стремление. Люди массово шли к урнам для голосования, шли как на праздник. В городе царил небывалый народный подъём, олицетворявший единение людей. Именно поэтому впоследствии и назвали прошедшее событие «Севастопольской весной». Город получил надежду на возрождение исторических и трудовых традиций, достойных своей героической истории.

Кто и как бы не оспаривал законность волеизъявления севастопольцев, я, много повидавший в этой жизни, говорю со всей ответственностью: жители Севастополя хотели воссоединиться с Россией и право своё они высказали абсолютно свободно, без принуждений и насилия. Такого вдохновенного голосования я не видел никогда, даже во времена моей юности в советское время, когда голосовали 99.9% населения.

Хотя до сих пор злорадствуют лидеры США, и других, не уважающих волю людей нашего региона государств, пусть это будет на их совести. Их поведение – это воспитанное в «демократическом» духе желание видеть только то, что им выгодно. Мы же своё слово сказали, и отступать от нашей высказанной воли, поддержанной народом всей России, никогда не будем, какие бы трудности и санкции нам не грозили. Мы свой выбор сделали, и сейчас нас должно больше беспокоить и тревожить состояние нашего региона в данный конкретный момент и то, какое будущее ожидает нас.

Чтобы избежать хаотичности дальнейших событий, для движения вперёд, несомненно, нужна чёткая и понятная севастопольцам программа перспективного развития города. Это обоснованное желание многих мыслящих земляков, ибо Россия дала надежду, что украинские «игры в 16db1 тёмную» для горожан закончились. Хочу порассуждать именно на эту тему. В связи с вхождением Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации на современном этапе возник ряд вопросов как переходного периода (административные, экономические, политические), так и необходимость определения направлений перспективного развития этих территорий. Рассматривая комплекс связанных с этими задачами проблем, необходимо учитывать, что международная изоляция новых субъектов РФ и поддерживаемое рядом враждебных России стран стремление Украины вернуть как бы потерянные территории, будут определять особые условия хозяйствования и функционирования различных административных механизмов в Крыму и Севастополе с точки зрения государственной и хозяйственной безопасности на долгие годы.

Мне представляется, что этот фактор напряженности внешние силы будут поддерживать до того момента, когда (некоторые конечно могут считать это абсурдом в нынешних условиях) Украина каким-то образом не воссоединится с Россией в новом историческом периоде. Сближение двух исторически родственных территорий – это, по сути, залог не только безопасности России, это условие её стабильности в ближайшей исторической перспективе. А для Украины - это вопрос существования её граждан и государства в целом. Родственные славянские народы, многие века проживавшие в одном государстве должны примириться. Всем понятно: то, что происходит сейчас на Украине, это большая трагедия по обе стороны противостояния, которое является рукотворным мероприятием внешних сил. Пора образумиться и оглянуться назад. Я думаю, что в ближайшее время это произойдёт. Братоубийственная война должна быть немедленно прекращена. Никакого оправдания тому, что происходит сейчас не существует, даже если это очень нужно американцам для ослабления Германии и Европы в целом путём отвлечения политических сил этих стран от внутренних проблем. Мировая конкуренция в экономике - это хорошо, но братоубийственная война, как средство конкуренции – это ужасно!

Уже сейчас понятно, что основным стратегическим вопросом на новых/старых территориях на сегодняшний день является обеспечение занятости населения, которое может быть реализовано исключительно путём создания новых рабочих мест. При этом нужно понимать, что большой надежды на малый и средний бизнес (который ранее был замкнут на материковую часть Украины и был основным фактором занятости населения в украинском периоде) в условиях фактической изоляции полуострова нет и в ближайшей перспективе не просматривается. Любые зоны, «экономические», «политические» и прочее, в условиях санкций вряд ли будут работать. Локомотивами развития этих территорий должны быть целевые государственные программы, направленные на возрождение существовавших ещё в СССР промышленных предприятий полуострова, из которых немалая часть работала в рамках советского ВПК.

В советское время эти предприятия имели общесоюзное значение и были интегрированы в единый военно-промышленный комплекс Союза ССР, включая и Украину (УССР) как часть единой страны. За более чем 20-ти летний срок нахождения полуострова в составе «самостийной» Украины предприятия Крыма были частично или полностью переориентированы на Украину. В настоящее время необходимо определить новую кооперацию существующих предприятий, но уже в рамках российского ВПК. Исходя из анализа последних событий и достаточно частого за этот небольшой период посещения Севастополя различными правительственными чиновниками федерального уровня, нужно чётко понимать, что нынешнее российское правительство ничего более толкового, чем было ранее реализовано в СССР (в смысле промышленной программы развития Крыма и Севастополя), разработать вряд ли способно. Поэтому в нынешней ситуации необходимо сосредоточить усилия на возрождение ранее существовавших промышленных предприятий и интегрировать их в структуру ВПК России. Я может быть обижу кого-то резкостью суждений, но это действительно так. Сейчас город посещают десятки приезжающих российских чиновников высшего звена, делаются громкие дежурные заявления, а дел в реальности нет. Это не только моё мнение, так думает сейчас большинство социально активной части населения города, то есть люди, готовые приносить пользу Севастополю и своей стране. А ведь разочарование людей – это самое страшное, что может произойти в сложный переходный период, осложнённый внешней изоляцией. Введённые в отношении людей, позволивших себе в нашем «демократичном» мире открыто выразить на референдуме своё мнение, международные санкции ограничивают их в возможности трудоустройства, по сути замыкая их жизнь только на этой территории. Да и не для того севастопольцы стремились в Россию, чтобы потом рыскать по стране в поисках работы. Исторически жители Севастополя гордятся своим городом и даже в тяжелейшие времена начала 90-х не покидали его. Это я могу заявить совершенно ответственно, как бывший руководитель города в тот сложный период.

Как пример, уже предложенного негативного пути развития Крыма и Севастополя, который поддерживается федеральной властью и преподносится как приоритетная программа, можно назвать объявленное ранее создание игорной зоны в Крыму. Не вдаваясь в подробности этой не выдерживающей никакой критики программы, достаточно отметить лишь то, что любая игорная зона в мире (в той или иной степени, где бы она ни была реализована), а в России особенно, сопровождается определённым набором криминалитета и сопутствующими проблемами, связанными с этой спецификой. Нужны ли такие риски России на территории Крыма в нынешний нелёгкий период?! Думаю, что нет.

Если в Крыму и Севастополе не удастся реализовать автономную экономическую модель хозяйствования, определяющуюся в своей основе внутренним финансовым и товарным оборотом, то эти территории превратятся в «пожирателей» российского бюджета подобно кавказским республикам. Конечно, решить все эти вопросы одномоментно не удастся, так как более половины нынешнего населения Крыма – это пенсионеры и люди, в силу ряда причин, лишенные рабочих мест. В этой ситуации достаточной собираемости налогов в местный бюджет ждать не стоит. При этом пенсии, компенсации и социальные пособия выплачивать придётся.

Практически все градообразующие предприятия Севастополя в украинский период были переориентированы на материковую часть Украины. Многие искусственно разорены или вообще уничтожены. После известных событий эти связи уже разорваны. Вряд ли стоит ожидать в ближайшие 5-7 лет наполнения местных бюджетов таковыми, что они смогут обслуживать потребности региона.

Однако нужно особо отметить, что при грамотном подходе на полуострове можно реализовать сбалансированную экономическую модель существования этого региона, которая не будет дотационной, а, напротив, будет в некоторых направлениях даже избыточной. Все предпосылки для этого имеются и известны ещё с советских времён. Но для создания такой модели должен быть реализован взвешенный комплексный государственный подход, учитывающий специфику территорий, все внутренние и внешние ресурсы и факторы. Тот «разнобой» мнений и программ, который уже сегодня происходит с участием различных российских министерств и государственных хозяйственных субъектов, включая частные интересы различных групп, однозначно не даст положительный результат в развитии нашего региона. Сбалансированной целевой программы и даже концепции развития региона на сегодняшний день нет (по крайней мере, кроме записки, сделанной командой Алексея Чалого, ничего представлено не было) и, судя по тому, как она верстается, не будет и в ближайшее время (компетенция составителей сомнительная, людей знающих специфику этих территорий в Москве просто нет физически). То, что сейчас творится в государственных российских инстанциях, ответственных за развитие региона, больше напоминает «винегрет». Более того, подобная неразбериха и хаотичные инициативы «варягов» в Севастополе привели к тому, что уже сегодня наметился процесс отторжения населения города от наступающей российской действительности. Я это говорю с огромным сожалением, но ради справедливости умалчивать эту тенденцию было бы ещё большим злом. Нужно всегда не бояться называть вещи своими именами, ведь именно это даёт возможность провести необходимые и своевременные корректировки. К большому сожалению Россия, представленная в городе правительством, в большинстве своём сформированным из «варягов», не является идеалом ожидания севастопольцев в построении справедливого общества и логичной хозяйственной модели города. Предложенная «Концепция социально-экономического развития города федерального значения Севастополь на 2015-2030-е года» командой Алексея Чалого, на мой взгляд, недоработанная и требует более детальной проработки с привлечением специалистов и проведения, может быть даже, общественных слушаний в городе. Хотя нужно отметить, что это единственное, что на сегодня реально сделано в плане очертания перспектив развития. Правительство Севастополя провозглашает, что оно работает над разработкой своей то ли концепции, то ли программы, но подробностей этого процесса нет. Видимо всё создаётся под грифом «совершенно секретно». Под это создаются параллельные штатные оплачиваемые структуры, а результат на выходе нулевой.

Насколько известно из различных публикаций, сейчас рассматриваются несколько вариантов (возможно по совокупности) развития города, которые, базируясь на программе Алексея Чалого (поскольку другого попросту нет), можно сформировать по следующим направлениям:
I. развитие города как курортной зоны (наиболее простой, но тупиковый вариант);
II. развитие города как промышленного центра, обеспечивающего в первую очередь базу Черноморского флота;
III. развитие рыбопромыслового комплекса и портового хозяйства;
IV. образовательный центр.

Как я уже отметил выше, почти годовая практика показывает, что в материковой России нет глубокого понимания текущей ситуации по Севастополю (в том числе и по Крыму). Это обусловлено продолжительным периодом нахождения территории в составе другого государства. В этой связи нужно искать именно внутреннее решение путей дальнейшего развития, с привлечением местных специалистов (хотя уже сегодня наблюдается засилье в городе «варягов» в основном с сомнительными профессиональными качествами). Из статистики общения с довольно большим количеством россиян, приехавших в Крым «поднимать целину», можно сделать вывод, что большинство из них считают, что Крым сам ничего толкового создавать не может, что здесь все «лохи» и т.д. На местном уровне создаётся впечатление, что народ, приезжающий в Крым и Севастополь, ведёт себя как испанцы в Америке времён колонизации. Это, в большей степени, касается также и российских официальных лиц, представляющих федеральную власть. Самоуверенность приезжающих «ответственных» просто удивляет.

Хотя, если смирить сомнительную российскую «гордыню» и внимательно изучить законодательство РФ (в части малого и среднего бизнеса), сопоставив его с ранее действовавшим украинским, то можно сделать однозначный вывод – в условиях действия в городе украинского налогового кодекса, строить и развивать бизнес было значительно проще. Украинские законы в области малого и среднего бизнеса более близки к режиму благоприятствования, чем российские нормы. А если к этому прибавить еще и российскую специфику контроля бизнес-процессов различными инстанциями, которая уже сегодня проявилась в городе, то становится понятным, что перспективы сохранения и развития малого и среднего бизнеса в нынешних условиях весьма туманны. Но именно этот бизнес долгое время «кормил» основное количество населения в ситуации промышленной разрухи. В нынешних реалиях количество безработных, а значит, и недовольных действительностью людей, будет только увеличиваться. Выход из этой ситуации один – создать для малого и среднего бизнеса отдельное для этих территорий законодательство переходного периода (срок действия, ориентировочно, до 10 лет). Лишить людей права самим обеспечивать себя, не предоставив им взамен рабочих мест, которых по объективным причинам так быстро создать не получится, было бы верхом несправедливости.

Вместе с тем, в замкнутой системе (город весь украинский период был фактически законсервирован), в Севастополе сохранилось больше нормальных профессиональных кадров, чем те, которые ринулись «на ловлю счастья и чинов» из России. Конечно есть возрастная проблема, но это некритично. Это нужно обязательно учитывать и не ломать ситуацию в угоду «гастролёрам», интересы которых, зачастую, только в личной наживе... Нужно понимать также очень важный фактор севастопольцев, которые исторически отличаются от населения России (в противном случае не было бы известных событий, в которых Севастополь сыграл решающую роль), и иметь в виду то, что если город истинно народным, волевым решением вышел из прежней юрисдикции и «потащил» за собой весь Крым, то насаждение понаехавшими «варягами» своих порядков не будет воспринято населением города положительно. Никаких «жестких» действий российские власти применить на этих территориях не смогут. Это нужно чётко понимать. Власть на этих территориях должна научиться «договариваться», но договариваться с нормальными патриотами своей страны, коими и является основная часть севастопольцев. Пока власть демонстрирует только слабость по отношению к крымским татарам, к которым, зачастую, идёт на необоснованные уступки, возможно входя в противоречие с российским законодательством. Я поддерживаю многие решения Президента и Правительства в отношении татар, но заигрывание и выделение отдельной группы в приоритеты, к хорошему никогда не приводило. Всё население Крыма равно в своих правах и нужно исходить именно из этого. Мы все граждане России.

Особую важность для развития региона в условиях международной блокады приобретает создание транспортных коридоров с материковой частью России. Выбор здесь невелик. Единственная возможность организации стабильного сообщения – это строительство моста через Керченский пролив. Без него у Крыма и Севастополя будут большие сложности в случае полной изоляции Крыма от Украины (поставки товаров, продуктов питания). Это просматривается уже сейчас. Очереди на паром, дороговизна перевозки – все это мешает российским производителям выйти на крымский рынок со своими товарами. Потребление пока еще поддерживает наличие и поставки дешевых украинских товаров и продуктов, но это, возможно, скоро закончится. Устроенный Киевом предновогодний «железнодорожный коллапс» навевает именно такие мысли.

В ближайшие несколько лет перспектива строительства, так называемого Керченского моста или любого другого мостового перехода между Крымом и Краснодарским краем, представляется достаточно туманной и неопределенной по ряду причин. Керченский тектонический разлом значительно усложняет реализацию любых проектов в этой зоне. Ни в одном регионе мира в подобных условиях никто ничего подобного ещё не возводил. По обе стороны пролива полностью отсутствует инфраструктура, способная обслуживать мостовой переход такого масштаба. Фактически, строительство сооружений и объектов, обслуживающих мост с обеих сторон, обойдется в разы дороже самого перехода. Риски, связанные со строительством моста, еще не изучены с научно-технологической точки зрения. Суммы пока называются туманные, но уже очень большие. Если добавить к этому необходимость протянуть вместе с мостом газовую трубу и линию электропередачи, стоимость возрастает еще в несколько раз. Возможно, что вопрос престижа заставит Россию что-то делать реально в этом направлении, а не осваивать деньги различными строительными фирмами. Сейчас уже принято окончательное решение строить мост, определён порядок и сроки окончания работ. Будет ли он построен за пятилетку – время покажет. Очень хочется, чтобы побыстрее.

Есть ещё важный момент – место строительства моста достаточно проблемное: это зона различных природных «сюрпризов». Из истории известно, что в 1944 году немцы строили нечто подобное, но позднее эта конструкция была снесена ледоходом из Азовского моря. Длина проектируемого моста почти 20 км. Будем верить и надеяться, что мост будет построен и выдержит природные катаклизмы. Хотя было бы полезнее, как мне представляется, пойти другим путём – нормализацией отношений с Украиной и восстановлением традиционного маршрута в Крым. Опять же, как это не парадоксально звучит в нынешних условиях, но другого выхода, кроме нормализации отношений у соседних стран по сути, с единым народом, просто быть не должно. Политики приходят и уходят, а жизнь продолжается. Нужно как можно быстрее преодолеть этот сложный период и совместно двигаться вперёд в своём развитии. Люди, говорящие на одном языке должны, просто обязаны договариваться!

Очень важны вопросы энергетики. Это показали недавние отключения подачи энергии с территории Украины. В настоящее время Крым запитывается электричеством по украинским сетям. Своих возможностей, достаточных для удовлетворения потребностей в энергии у Крыма нет. Здесь можно рассмотреть три варианта:

1. вернуться к вопросу строительства крымской АЭС;
2. создание альтернативных источников энергии (использующих энергию ветра, солнечные батареи и т.п.);
3. строительство тепловых электростанций.

Что касается вопроса возобновления строительства АЭС, то к 1992 году она уже была в стадии 90% готовности, но позднее ВС Крыма под давлением общественности и «зелёных» по экологическим соображениям принял решение о ликвидации АЭС. Кроме того, в то сложное время ни у Украины, ни у Крыма не было средств для введения её в строй. Если сейчас решить вопрос строительства АЭС, то в этом случае Крым может стать избыточной территорией в плане производства электроэнергии. Я, как участник тех решений (будучи заместителем Председателя Верховного Совета Крымской Автономной Республики) сейчас говорю, что мы, депутаты Крыма в тот период проявили малодушие по этому вопросу.

В нынешних условиях, при развитии технологий полезно было бы рассмотреть возможность развёртывания в Крыму альтернативных возобновляемых источников, использующих энергию ветра, солнца и прочее. Природа Крыма располагает и к таким решениям. Но опять же, из практики явно просматривается дороговизна строительства и эксплуатации подобных объектов.

Что касается строительства тепловых электростанций, то это возможно лишь при наличии достаточного количества и дешевизны углеводородного топлива.


Самое читаемое сегодня


Категория: Новости общества | |

Подписка на RSS рассылку Иван Ермаков о перспективах развития Севастополя


Написать комментарий

Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.