Ежедневные новости Главные новости дня России,Украины

Сброс настроек

Сбросить Добавить Ежедневные новости в закладки (избранное).  
Добавить в избранное

Минэкономразвития предлагает потратить из бюджета еще 3,5 трлн руб.

  • Минэкономразвития предлагает потратить из бюджета еще 3,5 трлн руб.
  • Смотрите также:

Присоединение Крыма к России послужит скорее поводом, чем основной причиной модификации бюджетной политики, если такое решение будет принято властями. Минэкономразвития предлагает увеличить расходы федерального бюджета в 2014-2016 гг. на 2 трлн руб. и еще на 1,5 трлн - в 2017г.

Из них на развитие Крыма предусмотрено лишь 800 млрд руб. Остальные расходы с финансированием полуострова не связаны, следует из предложений ведомства, с которыми ознакомился РБК.

Судя по документу, Минэкономразвития не потеряло оптимизма, невзирая на мрачные прогнозы и тревожные тенденции. Об этом можно судить хотя бы по сумме дополнительных доходов, которые, как рассчитывают в министерстве, должен получить федеральный бюджет, - от 2,5 трлн до 3 трлн руб. за четыре года. Модификация бюджетного правила, следует из документа, даст возможность использовать 3,254 трлн руб.

Оптимистичные доходы для амбициозных расходов

В 2014г., по минимальному расчету, Минэкономразвития ожидает дополнительные доходы в размере 815 млрд руб., в 2015-2017гг. 722, 483 и 577 млрд руб. соответственно. В документе есть и второй вариант расчета, согласно которому общая сумма допдоходов за четырехлетку вырастет еще на 378 млрд руб. по сравнению с первым - до 3 трлн руб.

Цифры по дополнительным доходам выглядят очень амбициозно. А доходы выглядят амбициозно именно потому, что есть планы амбициозно поднять расходы, - комментирует директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка Юлия Цепляева.

В этом году, по ее мнению, федеральный бюджет может получить около 350 млрд руб. дополнительных нефтегазовых доходов по сравнению с запланированными. 800 млрд никак не получается, и в следующем году, честно говоря, у меня есть скепсис, - сказала Цепляева.

Не согласен с расчетами министерства и главный экономист банка HSBC по России Александр Морозов. По его мнению, дополнительные доходы министерство насчитало за счет падения курса рубля и все еще оптимистичных, даже после ухудшения, прогнозов по росту экономики. По факту будет меньше доходов, потому что Минэкономразвития по-прежнему исходит из более высоких темпов роста, чем реальные, - сказал он.

Даже если дополнительные доходы и появятся, то сразу же будут потрачены на компенсацию других недополученных доходов - от приватизации и госзаимствований, напомнил Морозов. По мнению эксперта, расходы в таком объеме, как планирует Минэкономразвития, можно профинансировать лишь одним способом - из Резервного фонда. В то время как по закону деньги должны туда перечисляться, - отметил он.

Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев заявил на этой неделе, что федеральный бюджет в 2014г. получит около 900 млрд руб. дополнительных доходов за счет курсовой разницы. Эти деньги надо потратить на инфраструктурные проекты, сказал он, добавив, что по действующему закону их тратить нельзя. У министра финансов Антона Силуанова свои планы на эти деньги. Ими предстоит компенсировать недобор доходов от приватизации и запланированных заимствований, заявил он. В этом году планировалось занять около 800 млрд руб., напомнил Силуанов, а реально привлечь только половину этой суммы (по Прайму»).

Битва за правило

Минэкономразвития тем временем предлагает еще больше наращивать заимствования, увеличив бюджетный дефицит на 1%. Дополнительные источники финансирования дефицита от модификации бюджетного правила до 1% составят 719 млрд руб., подсчитало оно. В 2015-2017гг. - 775, 839 и 921 млрд руб. соответственно, в сумме - 3,254 трлн руб. за четырехлетку.

Озвучивая измененный макропрогноз неделей ранее, замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач пояснял, что если оставить бюджетное правило в нынешнем виде, рост ВВП в 2014г. составит всего 0,5%. Если же изменить, то экономику удастся разогнать до 1,1%. В последующие годы рост ВВП за счет этой меры будет выше на 0,2-0,6 п.п. Это не стоит такой жертвы, заявили тогда РБК эксперты.

Позицию Минфина по этому вопросу высказал на этой неделе Антон Силуанов. Вместо того чтобы смягчать бюджетное правило и наращивать расходы, он предложил, напротив, его ужесточить. В нынешних условиях дорогих рынков, внешних и внутренних, Минфин предлагает этот 1% корректировать в меньшую сторону исходя из ситуации с возможностью заимствования на внутренних и внешних рынках.

Расчет необходимого объема займов упирается в реалистичность ключевых предположений по макропоказателям и рассчитанных на их основе параметров расходов, сказал РБК главный экономист банка ING в России Дмитрий Полевой. В случае нереалистичности этих предпосылок объем займов отрывается от действительности, отметил он.

Излишний оптимизм Минэкономразвития в прогнозах чреват недобором доходов и сложностями с исполнением бюджета со стороны Минфина, - продолжил аналитик, отметив, что не поддерживает идею изменения бюджетного правила. Мы полагаем, что поиск источников финансирования для дополнительных трат должен сфокусироваться на повышении эффективности уже утвержденных расходов, - заявил эксперт. На этом должны сконцентрироваться и Минфин, и Минэкономразвития, добавил он.

Примерно такую же точку зрения высказывала глава Счетной палаты Татьяна Голикова. Она призвала сохранить бюджетное правило в своем выступлении на коллегии Минфина на этой неделе. Взгляд Минэкономразвития ранее поддержал первый вице-премьер Игорь Шувалов, заявив, что изменение бюджетного правила - справедливое решение с учетом появления в России двух новых регионов. Немного увеличить госдолг страны можно, считает он.

Исход большой битвы между сторонниками экономии и повышенных трат в российском правительстве пока неясен. Премьер-министр Дмитрий Медведев на этой неделе лишь аккуратно заявил, что эта тема требует дополнительного обсуждения.

Еще больше транспорта и безопасности

Кроме программы развития Крыма (около 650 млрд руб.), дополнительные траты в 2014-2017гг. Минэкономразвития предлагает на развитие транспортной инфраструктуры (470,2 млрд, включая 155 млрд на строительства моста через Керченский пролив).

Еще 408,5 млрд за этот же период - выделить на отраслевые госпрограммы. При этом из них всего 48 млрд обозначены как расходы инвестиционного характера.

Почти триллион рублей расходов Минэкономразвития предлагает в графе Другие расходы инвестхарактера и включает в них расходы на ФЦП Жилище в 2011-2015гг., Нацхимбио безопасность, Пожарная безопасность.

На этом фоне совсем небольшие расходы предлагается сделать на поддержку малого бизнеса в 2016-2017гг. - 14,4 млрд руб. Еще 20 млрд руб на четырехлетку (по 5 млрд каждый год) - на программу инновационных кластеров в регионах. Программы развития моногородов, по расчетам министерства, обойдутся дополнительно в 30 млрд в 2014г., еще во столько же - в 2015-м, в 20 млрд - в 2016-м.

Помимо этого, за счет наращивания дефицита федерального бюджета предлагается выделить дополнительные бюджетные кредиты регионам: по 200 млрд руб. - в 2014-2015гг., по 100 млрд руб. - в 2016-2017гг.

Все эти цифры с большой вероятностью будут скорректированы после обсуждения в правительстве, говорят эксперты. Обычно Минэкономики готовится к затяжным боям, в том числе с Минфином, и закладывает свободную переговорную позицию, чтобы было что резать, - отметила Юлия Цепляева из Сбербанка.

Елена Малышева


Самое читаемое сегодня


Категория: Новости экономики | |

Подписка на RSS рассылку Минэкономразвития предлагает потратить из бюджета еще 3,5 трлн руб.


Написать комментарий

Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.