Ежедневные новости Главные новости дня России,Украины

Сброс настроек

Сбросить Добавить Ежедневные новости в закладки (избранное).  
Добавить в избранное

Монопольно-алкогольный синдром

  • Монопольно-алкогольный синдром
  • Смотрите также:

Торговлю спиртным предлагают вести только в государственных спецмагазинах.

С Нового года может наступить уголовная ответственность за продажу самогона, а появление на улице в нетрезвом виде, включая поездку в общественном транспорте с банкой пива в руке, будет наказываться арестом на срок до 15 суток. Соответствующие поправки в уголовный и административный кодексы Государственная Дума рассмотрит в третьем чтении 10 декабря. Как отметил «СП» президент Национальной алкогольной ассоциации (НАА) Павел Шапкин, одобрения Совета Федерации и подписи президента под этими документами долго ждать не придется.

Предусматриваемые поправками беспрецедентно жесткие наказания за незаконное производство и торговлю алкогольными напитками должны перекрыть пути обхода государственной монополии на оптовую и розничную торговлю горячительными напитками, о планируемом введении которой журналистам сообщил заместитель председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы Виктор Звагельский («Московский комсомолец»). Если предложения по организации государственной монополии будут приняты, то вся розничная торговля «горячительным» будет производиться только в специализированных магазинах по фиксированным ценам.

Эта схема сразу возвращает память к горбачевской кампании по борьбе с пьянством середины 1980-х годов, итогами которой стали дефицит вина и водки в официальных торговых сетях, расцвет подпольной торговли фальсифицированной продукцией и самогоном, а также многократный взлет цен на черном рынке.

Эти исторические параллели могут сработать и сегодня. Правительственная политика ползучего повышения акцизов на крепкие алкогольные напитки в последние годы уже привела к тому, что сегодня доля нелегальной водки достигает 55% от реализуемых объемов в рознице. По оценке Союза производителей алкогольной продукции, официальное производство крепких алкогольных напитков в этом году в России сократилось более, чем на 20%. При этом, как считает директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз, выпили в нашей стране ровно столько же крепкого спиртного, что и в прошлом году. Часть рынка захватила водка из Казахстана, пол-литровая бутылка которой стоит не дороже 70 рублей, что закономерно, учитывая, что официально произведенная российская «поллитровка» в реальности не может стоить менее 200 рублей. Часть легального алкоголя была вытеснена как суррогатами, так и неучтенной продукцией с официально работающих предприятий.

На этом фоне опасения, что новые правила производства и торговли лишь увеличат долю теневого рынка, кажутся небезосновательными. Однако мнения специалистов в этом вопросе расходятся. Так, Павел Шапкин ссылается на достаточно удачный опыт Швеции:

- Как известно, в скандинавских странах проблема пьянства исторически была не менее острой, чем в России. В Швеции государственная монополия была введена более 150 лет назад, причем по требованию самого населения. Основные задачи этой программы сегодня – снизить доступность и ограничить свободную продажу алкоголя, особенно для молодежи, ввести более жесткий контроль за производителями, поскольку легально выпускать спиртные напитки там могут и частные компании. Но вся розничная торговля сосредоточена в Швеции в государственных магазинах, плотность сети которых существенно меньше, чем у обычных продовольственных товаров. За пределами специализированных торговых пунктов может продаваться только пиво крепостью до 3,5%. Кстати, в Швеции разрешено частное самогоноварение, но только в целях личного употребления, производство на продажу самогона карается уголовно. Примерно так Госдума планирует сделать и в России.

«СП»: - Это приемлемый для нас вариант?

- Я думаю, приемлемый, потому что проблема неумеренного употребления горячительных напитков у нас сегодня стоит довольно остро. При этом те декларации о продажах алкоголя, которые подают в контролирующие органы наши торговые организации, - недостоверны, в отдельных случаях информация искажена до 80%. Сплошь и рядом не соблюдаются временные и возрастные ограничения по продаже спиртных напитков.

Кроме того, частный магазин всегда заинтересован в повышении продаж, поэтому он будет проводить различные промоакции, дегустации, рекламные кампании алкогольных напитков – пришел человек за макаронами, заодно и пивка возьмет. Избежать этих проблем можно только в государственных пунктах продажи, которые будут открыты только в определенные часы, продажа будет вестись только по паспорту, а продавец должен как госслужащий получать оклад, не зависящий от объема продаж. В этих же магазинах должны содержаться элементы антиалкогольной пропаганды.

Кстати, в прошлом году государственный регулятор уже высказывался за введение государственной монополии на торговлю. С этой же идеей выступил в Совете Федерации и сенатор Сергей Шатиров. Отчасти аналогом этой программы могло бы стать повсеместное введение Единой государственной автоматической информационной системы (ЕГАИС), которая позволяет в компьютере мгновенно видеть историю каждой бутылки спиртного – от производства до розничной продажи. Об этой программе наши власти говорят уже много лет, но только сейчас и только в Москве наконец-то ожидается ее запуск. Для эффективной борьбы с пьянством, конечно, необходима четкая работа этой системы по всей стране.

«СП»: - Но не приведет ли очередная волна запретов к быстрому вытеснению торговли спиртным в теневой сектор, как это было в советские годы? Это в Швеции само население просило госмонополию, у нас оно привыкло всячески противиться госконтролю…

- Опыт горбачевской кампании, конечно, показывает очень многое. Тогда от начала до конца все было сделано так, как нельзя делать. Ключевым направлением стало квотирование количества производимого и продаваемого алкоголя, что и привело к жуткому дефициту, когда очередь за официальной водкой могла запросто растянуться на несколько суток. Так закручивать гайки нельзя. И самое главное, нельзя допускать дефицит – именно он и рождает черный рынок. Кроме того, эффективно отсечь все попытки обойти госмонополию должны новые поправки в уголовное и административное законодательство, которые могут начать действовать уже с 1 января 2014 года.

Если еще обратиться к прошлому, то можно вспомнить, что в СССР очень долгое время не только продажа, но и само производство самогона каралось уголовно. Тем не менее даже при тотальном контроле КГБ вытравить эту традицию так и не удалось. Первач гнали и под Уфой, и в Арзамасе, и в Белоруссии. Можно ли будет сегодня заткнуть полноводный поток нелегальной водки? Вадим Дробиз полагает, что нет:

- Я уверен, что государство не запустит госмонополию в сегодняшних условиях – для этого попросту нет экономических оснований. В самом деле, за 2013 год казна получит суммарно от торговли спиртным около 300 миллиардов рублей по акцизам и около 50 миллиардов рублей по НДС. При этом господин Звагельский бодро говорит в Госдуме о создании государственных спецмагазинов. Он думает, что в этом случае в госбюджет поступят все 1,8 триллиона рублей, которые за год собирает розница от торговли алкоголем. Но это не так.

Во-первых, значительная часть денег все равно оседает у производителей. Во-вторых, государству придется развернуть свою мощную логистическую систему на всю страну. Необходимо будет платить заработные платы всем кладовщикам, продавцам, содержать торговую сеть. Учет только этих факторов уже приводит к тому, что в казну будет поступать в реальности меньше денег, чем сегодня. Эти расчеты я уже подробно делал и подавал их нашим властям, там видна вся фискальная бессмысленность этих планов.

Кроме того, подсчитаем единоразовую стоимость создания торговой сети. Сегодня в стране работает примерно 260 тысяч магазинов и киосков, официально торгующих спиртным. Надо оставить минимум 150 тысяч таких магазинов на страну. Выкупить магазинчик или отдел в среднем по стране будет стоить не менее 200 тысяч долларов за точку. Итого: единовременно на развертывание такой торговой сети нужно более 30 миллиардов долларов. А создавать торговые точки «с нуля» встанет еще намного дороже. Нет сегодня в госбюджете столько денег на эти цели!


Самое читаемое сегодня


Категория: Бизнес Новости | |

Подписка на RSS рассылку Монопольно-алкогольный синдром


Написать комментарий

Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.